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新华社合肥２月２１日电 题：逾１３０城市密集出台楼市去库存新政，政府出手效果几何？
新华社新华视点记者
自２月２２日起，除了北京、上海、广州等一线城市，全国多地城市房地产交易环节的契税、营业税征收比例将普遍降低。加上此前降低购房首付比例、上调住房公积金存款利率等政策，传递出各地政府主动推进房地产去库存的强烈信号。
新华视点记者粗略统计，截至目前，已有超过１３０个城市出台去库存新政。这些新政的内容主要是哪些？效果如何？
各地去库存组合拳有哪些？
记者梳理发现，各地出台的去库存政策主要分为５类：
招数一：公积金杠杆成重要工具
住房公积金已成为各地去库存的重要工具，多地公积金贷款率超过５０％。据四川省住建厅统计，２０１５年公积金贷款为四川全省全年商品房销售贡献了１／４份额，为化解库存贡献了１／３份额。
推进异地贷款、提高贷款额度、延长贷款年限、放宽提取条件等已成为各地公积金新政的标配。如江西、甘肃等省份已落实公积金贷款全省一体化政策，积极推进异地购房。多省还表示将扩大住房公积金的覆盖范围，如四川省今年将推进住房公积金向城镇稳定就业新市民覆盖，湖北已探索在乡镇建立健全住房公积金制度等。
招数二：降低税费
多地政府采取降低税费、契税补贴等方式减轻购房者负担。
甘肃省近日将住房转让手续费整体下调３３％；江西全面清理房地产开发过程中的行政事业性收费。还有的省份推出对商品房交易契税实施财政补贴等多项举措。如在宁夏，居民购买住房交易契税税率超出１％的部分由地方财政补贴；新疆将商业个人住房贷款利率比照公积金贷款利率计算，确定补贴年限后，差额部分由政府财政予以补贴。此举惠及进城农民工、新就业大学生等购房群体，等同于他们已享受公积金优惠政策。
江西省南昌市日前正式出台文件，全面下调房地产开发企业销售未完工产品计税毛利率。据南昌市税务部门测算，预计２０１�****************昴喜械厮昂凸安棵旁挤直鸺跏掌笠邓盟埃兑谠停惨谠菁埃矗埃坝嗷Х康夭⑵笠怠�
招数三：鼓励农民进城购房
加快农民工市民化，鼓励有条件的农民工买房也是重要措施。目前，山西、山东、甘肃等省已明确出台政策鼓励引导农民进城购房。如山东将对农民进城购房给予契税补贴、规费减免、贷款贴息、物业费补贴等政策，以使其成为长期稳定的住房消费群体。
招数四：回购商品房作为保障房
不少地方利用棚户区改造，通过货币化安置、政府回购商品房等政策化解房地产库存。如甘肃计划今年４．６万套保障房中的３．３万套从存量商品房中回购，福建等省明确表示不再新建公租房。
此外，山西、广西、安徽等省份已将货币化安置作为棚改的重要渠道，如广西货币化安置帮助消化的存量商品住房约占总销售面积的１５％。安徽等省住建厅要求，确保货币化安置比例不低于５０％，山西更是要求商品房库存较大的市要达到８０％以上。河南出台新政策探索租售并举，规定公租房承租对象租住一定年限后，符合规定的可选择申请直接购买所租住公租房。
招数五：实施房地产供给侧改革
山东、宁夏将鼓励企业利用存量房发展旅游、养老、创业等地产，开展多元化经营。如山东、海南等省份已探索将空置海景房、山景房改造为分时度假酒店、养老养生地产、家居式短租宾舍等持有型物业；将符合条件的非住宅库存改造为中小学和幼儿园、电商用房、都市型工业地产等。
针对房地产库存较大的地区，政府还允许开发企业修改城镇规划相关内容，将已供应但未开发的住房用地或商业营业性用地，调整为跨界地产或新兴产业用地。
农民买房积极性提高了吗？
记者走访安徽、河南、广西等多地楼市发现，当前三四线城市去库存压力较大，有的地区去化周期达３０余月。河南省住房和城乡建设厅总工程师李学军说：县级城市库存压力最大，其次是省辖市。
各地推出的补贴政策在一定程度上了购房需求。记者在河南省舞阳县调查发现，按２０１５年的销量算，该县楼市去化周期为４．�****************辍Ｗ裕玻埃保的辏对拢柩粝乜际敌信┟窠遣固撸┟窠锹蚍渴滋追吭冢保矗雌椒矫滓韵驴苫衩科椒矫祝保埃霸固禄榧彝ス悍肯硎苊科椒矫祝玻埃霸固Ｄ壳埃傲脚罚程追康牟固丫⒎诺轿唬卜⒎挪固梗雇蛟谌焉媳ǎ担岸嗵祝氏种鸾ピ龆嗟那魇啤：枚嗯┟穸际浅遄挪固吹摹Ｎ柩艋沃靡涤邢薰靖弊芫黻俺逅担衲甏航谄诩渚吐袅耍矗岸嗵祝咏ツ耆甑南俊�
房价高仍是影响农民购房的最重要原因。３７岁的徐兴柱是一名瓦匠，从老家到省城合肥已有四年，但一直没有购房，虽然有了几万元积蓄，也看了一些远离市中心的房子，可动辄十几万的首付，还是超出了我的能力范围。
除了望而生畏的高房价，受访农民们表示，买房还担心三个问题：一是能否享受本地市民的公共服务与资源？二是老家的土地与宅基地怎么办？三是有没有稳定的收入？
广西社科院社会学研究所研究员罗国安认为，农民进城买房成为新市民，既是经济问题，也是社会问题。农民购房意愿受到就业机会、子女上学、公共服务、医疗保障等多重配套政策的影响。同时长期实施的户籍和土地政策，使许多农民放弃了进城定居的念想，他们宁愿将大半生打工积攒的财富用来在村庄建造自住房。
房地产商会主动降价吗？
对于购房者关心的房价问题，臧冲等业内人士认为，从目前来看，三四线城市房地产商普遍采取的是稳价策略。受成本等因素影响，短期内不可能出现普遍的大幅降价。
目前尚没有降价措施。广西一大型房地产企业负责人认为，房地产销售价格下跌不太可能。对房地产开发商而言，降价只是临时性处理，绝非长久之计。除非在土地成本和其他税费方面的成本能够降下来，否则降价的空间并不大。
一位中部城市的房管局局长坦言，尽管地方政府频频要求开发商降价，但去库存政策无形中保住了房价，价格在稳中有小幅度增长。
在广西保利置业集团董事长吴光明看来，只有很少的房地产开发商愿意以降价方式去库存，那往往是项目亏损严重没法维持下去了，要解决现金流的问题。所以降价不是持续发展的对策，难以成为开发商的主动行为。
对于市场上强烈的降价呼声，广西南宁鼎盛联合置业董事长任尔翔说，房地产销售成本中土地出让金、税金占很大比重。只有地方政府减少对土地财政的依赖，推出更多实质性优惠措施，企业才有降价空间。（记者：张紫赟、刘金辉、覃星星、郑钧天）（原标题：逾130城市出台楼市去库存新政,政府出手效果几何?）
