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本报记者 定军 北京报道
即将到来的全国两会，将有新的变化。
21世纪经济报道获悉，适应十二五指标大部分超额完成的情况，不少原先制定的十三五指标将进行调整。其中服务业增加值比重指标要调整，服务业就业比重也会设置较高的指标。
2007年国务院下发的《关于加快发展服务业的若干意见》提出，到2020年（十三五末），服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%。截止到2015年，全国服务业增加值比重已经达到了50.5%。
2015年服务业就业比重数字尚未公布，国家统计局公布的2014年服务业就业比重已经达到了40.6%，远远超出十二五服务业规划设定的2015年达到38.6%的指标。
此前中国经济体制改革研究会副会长迟福林测算认为，2020年中国服务业占比达到55%以上，就业比重可能达到50%，到2020服务业领域就业人员有望达到4亿人。
服务业就业指标超额完成
根据国家十二五规划和服务业单项规划，2015年服务业增加值比重需要达到47%，比2010年高4个百分点；服务业就业比重也要提高4个百分点，需要达到38.6%。
实际情况是，2015年全国服务业增加值比例为50.5%，超出目标3个百分点以上；而服务业就业比重在2014年已经达到40.6%，此前1年就超过2个百分点。
21世纪经济报道获悉，十二五期间服务业就业比重前4年约每年增加1.5个百分点，而十一五期间每年增加0.64个百分点。按此测算，2015年服务业就业比重可能达到42%。
上海社科院经济所研究员李伟认为，服务业就业比重快速增加，与工业发展慢有关系。但是要看到，中国目前的服务业生产效率仍很低，这与发达国家服务业生产效率相对较高不一样。发达国家目前开始重视制造业发展，中国一些发达地区仍需要一定的制造业，因为不少服务业本身是为制造业服务的。
只有高生产效率的制造业仍保持一定比例，经济就可相对较快增长。服务业主要的任务是解决就业，对GDP快速增长的意义不是很大，所以对于服务业发展应该全面地看。李伟说。
很多工厂大量使用机器人，减少了用工数量，工业领域就业比例也会下降。中国劳动保障研究院研究员张丽宾指出，现在服务业领域的就业快速增长，不只是因为制造业增速放慢、服务业加快。
十三五或将大幅调高目标
即将召开的全国两会将公布2016年政府工作报告，其中涉及到十三五规划的内容，规划纲要将由表委员审议，也涉及到服务业比重这一指标的设定。另外十三五服务业单项规划，对于十三五的服务业就业比重也会进行设定。
一些专家认为，十三五服务业增加值比重和就业比重设定，将高于十二五目标六七个百分点，也有可能进一步调高。
中国社科院财经院副院长夏杰长认为，根据模型测算，十三五末（2020年）服务业增加值的比重，可能会达到58.8%左右，服务业就业比重也会快速增长，预计会达到47.23%（其中2015年达到42.07%）。
如果按照十二五服务业增加值、服务业就业比例增长的数字（分别预计增长7.5个百分点），2020年上述比例可以分别达到58%、48%左右。
张丽宾用前几年的保守数字预测，最初算的2020年服务业就业比重才47%，目前她要修正该预测。她认为，十三五末服务业就业比重可能会接近50%，目前一些过剩行业难以增加就业，但是总的趋势是十三五服务业领域就业比重仍会快速提升。
中国统计年鉴数字显示，1994年服务业就业比例为23%，首次超出第二产业22.7%的比例，但是低于农业54.3%比例。2011年服务业就业比例是35.7%，超出第一、第二产业就业34.8%、29.5%比例，首次成为第一大就业产业，目前服务业就业比例数字不断上升。
中国经济体制改革研究会副会长迟福林认为，服务业增加值每增长1个百分点，将带来100多万个新增就业岗位。但十三五服务业要快速发展，需要将银行、航空、保险、文化、医疗、教育、信息、电信、邮政快递等领域加快向社会资本放开。（原标题：服务业就业指标超额完成 十三五或大幅调高目标）
