在我国，只有世界7%的土地，却要养活22%的世界人口。因此，长期以来保护耕地一直是我国的一项基本国策，并且深入人心。
近年来，国土资源部、农业部、发展改革委、财政部、建设部、水利部、国家林业局等七部门曾联合下发《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》，出台6项措施捍卫基本农田这条“红线”，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。
然而，山东惠民县为塑造地方形象工程，在国家实行最严厉的土地管理政策的高压之下,依然违法强征近万亩土地毁田造湖，令人触目惊心。
近日，本报记者来到了山东惠民县，对这里群众举报政府违规征用近万亩耕地修建超豪华“惠民湖公园”一事进行了调查采访。
一提起惠民湖公园项目，当地群众更多是怨声载道。一见有记者采访，三三两两的都围了上来，纷纷议论开了。村民告诉记者，惠民湖公园项目工程项目，县政府占用了阎老吴村、头堡村等村庄近万亩土地，却没有一道土地审批手续。“我们现在成了下岗农民，我们该怎么办呢?”村民一脸的无奈和惆怅。
村民告诉记者，尽管自己手里有30年不变的承包合同，可是县政府是直接与村里签订的占地协议。土地被征用之前，只组织开过一次党员、群众代表大会，最终因为多数人反对未达成一致意见，后来就干脆不开了，在墙上贴一个告示，村民不同意也要同意!，尽管
据了解，阎老吴村共500来口人，700余亩耕地，如今为了建设惠民湖公园项目，阎老吴村的村民已被迫整体搬迁。
“政府为了建惠民湖工程项目，强行征用了我们的土地，如今给我们只有每亩地每年1100元钱补偿。这些被征用的土地以前都是高产口粮田啊!”村民愤怒地对记者说。随后，群众给记者算了一笔账，当地是粮食高产区，每亩每年产粮食2000斤，按目前粮食保护价折算，每亩耕地一年的毛利能达1500元左右。
如果说，惠民湖工程项目用地合法的话，按照相关规定，其对村民的补偿标准也应远远高于目前补偿。
据了解，惠民湖位于山东惠民县城东三公里的经济开发区，惠民县总投资1.6亿元高质量建设的惠民湖公园，该公园由3个部分组成，分别为北湖公园(锦绣湖)、南湖公园(芳泽湖)、东湖公园(怡然湖)，三个公园水系贯通，紧密相连，形成了惠民新区特有的“城在园中、园在城中”的现代花园式新城区景点。
一位不愿透露姓名的县政府退休官员告诉记者，惠民湖2009年开始修建，是当地最大的人工公园，北湖已经基本修完，东湖和南湖还在建设中。
根据国土资源部2006年关于发布实施《限制用地项目目录(2006年本)》和《禁止用地项目目录(2006年本)》的通知规定，城市游憩******广场项目用地面积不得超过下列标准：小城市和建制镇1公顷，中等城市2公顷，大城市3公顷，200万人口以上特大城市5公顷。
然而，据群众介绍，整个惠民湖工程已占土地近万亩。根据《中国土地管理法》规定，对征收“基本农田，或者基本农田以外的耕地超过三十五公顷的”规定必须报请国务院批准。显然，惠民湖工程项目已经严重违规违法。
据了解，惠民县是山东省三十个欠发达县之一，经济实力比较薄弱。而就这样一个贫困县，却以总投资1.6亿元巨资建设惠民湖这样的形象工程，确实让人心存疑虑。
随后，记者为了解惠民湖项目的合法性，先后走访惠民县国土资源局、惠民县经济技术开发区党政办、惠民县新城区建设指挥部等部门。国土局办公室的李主任告诉记者，局长和分管土地指标的副局长都随县长和分管土地的副县长到省城跑土地指标了，已经走了好几天了，还要几天才能够回来，局里感到对此项工作的压力很大。
新城区建设指挥部办公室副主任石涛(音)表示，自己是三个月前被从原单位抽调上来的，自己来的时候这个湖就已经建成了，现在已经基本完工了，没有占到上万亩耕地，具体多少亩自己也不太清楚。当地县委一位官员则表示，这些具体详细情况让记者到网上查询，网上关于惠民湖和新城区建设的监督稿件已经刊登了。
由于各个行政部门之间的相互推诿，最终导致记者采访无获而告终。
早在2007年，国务院办公厅就下发了《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》(〔2007〕71号)，通知明确要求严格禁止和严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为。
然而，通知颁布两年后，惠民县政府依然大肆租代征群众万余亩耕地，使用农民集体所有的农用地进行非农业建设。项目虽违法违规，可项目建设仍然能够得到相关部门的默许施工，这其中究竟存在怎样的猫腻我们不得而知。
对于惠民县政府，租用近万亩良田平地造湖，到底是“惠民”还是“毁民”?本报将继续跟踪报道。
