2011年4月19日晚，静立于长沙闹市的天心阁迎来了近20名环保志愿者。他们属于同一大家庭——民间环保组织“绿色潇湘”，而此行的目的是为了研讨《湖南省湘江管理条例（草案）》（以下简称条例）。
践行“东方莱茵河”之梦，与会环保志愿者热情高涨。“绿色潇湘”最后收集到上百条意见，统筹之后，他们将把意见呈送到湖南省人民政府法制办。
3月末，一条来自湖南省发改委的消息让湖南人对湘江治理倍增信心，国务院已批准《湘江流域重金属污染治理实施方案》（下称方案），治污总额将达595亿元。这是迄今为止，全国第一个获国务院批准的重金属污染治理试点方案。积弊数十年的湘江污染沉疴之痛有望缓解。
湘江是湖南的母亲河，湘江流域集中了湖南省60%的人口和70%左右的生产总值，亦承载了60%以上的污染。
“把湘江打造成‘东方的莱茵河’、把长株潭城市群‘绿心’建设成东方的‘维也纳森林’！”这是湖南省委书记、省人大常委会主任周强对未来湘江和长株潭城市群“绿心”的形象描述，更彰显出他把湘江打造成“绿色湖南”品牌的决心和魄力。
湘江治理升为“国字号”
2008年6月2日，一个被载入湖南史册的时刻。
时任湖南省长周强主持召开湘江流域污染综合整治工作会议，正式启动为期三年的“千里湘江碧水行动”，第一次把湘江与莱茵河并论，提出了“打造东方莱茵河”的远景目标，湘江的发展目标变得更加清晰。
“不治理湘江，湘江饮用水安全无法保障；不治理湘江，国家下达的节能减排指标没法完成；不治理湘江，湖南就没法实现科学发展和可持续发展；不治理湘江，湖南的‘两型社会’建设不可能成功……”会上，从永州开始，郴州、衡阳、娄底、株洲、湘潭、长沙、岳阳这八座湘江流经城市的市长一一向周强递交了湘江污染治理责任状。
此后，前后共投入资金170多亿元，完成整治项目2063个。大规模的休克疗法在沿江施行。根据湖南省环保厅的数据显示，目前，湘江流域地表水中镉、砷的浓度年均值较2005年分别下降了65．2％、59．1％。自2007年以来，全省湘江干流水环境未出现镉、砷超标现象。
2009年7月底，湖南省发改委召请湘江流域8市分管市长和有关部门负责人，布置《湘江流域重金属污染治理实施方案》编制工作。同年9月9日，国家发改委副主任解振华在北京主持召开湘江流域重金属污染治理工作会议，成立了《湘江流域重金属污染治理实施方案》编制领导小组，正式将湘江治理提升到国家层面进行统筹规划。
2010年5月，国家发改委组织召开由多位院士参加的专家论证会。与会专家认为湘江流域重金属污染治理迫在眉睫，应尽快启动实施。同年10月，国家发改委副主任解振华再次组织召开国家10多个部委协调会，各部委均表示全力支持湘江流域重金属污染治理试点工作。
今年3月，在多方的**************下，《方案》正式获批“国字号”，规划治理期限为2011年至2015年，力求通过5到10年的时间基本解决湘江流域重金属污染重大问题，成为全国重金属污染治理的典范。
湖南代表团
赴莱茵河取经
2010年9月，德国黑森州莱茵河畔。
周强率领湖南代表团访问欧洲期间，专门到德国考察学习莱茵河治理保护与综合开发利用的先进做法和经验。省委书记的反复叮嘱让随行的代表团成员刻骨铭心。“要充分借鉴莱茵河的经验来加强湘江的保护、治理和管理，真正把湘江建成一条风光秀美、沿岸人民群众安居乐业的美丽之河、清洁之河、富庶之河。”
莱茵河发源于瑞士，全长1320公里，流经列支敦士登、奥地利、法国、德国及荷兰5个国家。
1960年代以后，莱茵河水质严重恶化。在德国，从美茵兹到科隆200公里长的河段，鱼类完全消失。更有人不无夸张地说莱茵河水都可以冲洗胶卷了。莱茵河从此被冠以“欧洲下水道”、“欧洲厕所”的恶名。
莱茵河面临着史无前例的生态危机，生物学家甚至正式宣布莱茵河死了。在经过多年的艰辛整治之后，如今的莱茵河竟然奇迹般重现了清清的生命之河景象。
在谈到湘江与莱茵河的相同背景时，蒋益民告诉记者：“经济环境都很像，其次是法律的制定和监管的问题相似，我们正在实行全流域的自动监控，每个企业和每一个断面的水质变化，都将可以在环保厅的办公室中看到。”
“莱茵河流域国家跨国协调的管理经验以及由此提出的水管理战略和对策，对于湘江流域水管理具有重要的借鉴意义，尤其是莱茵河从传统单一的水资源为主导的流域管理向以可持续性发展目标的转变，正适合我省‘两型’建设理念。”刘解龙教授说。
除此之外，在《绿步为赢——湖南可持续性发展研究》一书中，刘解龙教授参照莱茵河经验，认为湘江的治理可建立符合省情的有效流域管理机构，制定和实施湘江流域循环经济一体化推进计划，同时引入市场机制和经济手段，解决“违法成本低，守法成本高”的问题。
提高公众环保意识，刘解龙认为这是莱茵河治理最成功的经验，“湘江治理可以明确公众参与机制，鼓励公众参与环保检查监督，环保部门聘请环保社会监督员。政府还应积极实现环境信息公开化，维护公众的环境知情权和批评权，实行环境公益诉讼，支持民间环保组织的发展。”
可以预期的莱茵河之梦
评价湘江过去多年的治理成绩，蒋益民给出了“至少80分”的高分。“成效还是比较明显的，20分主要扣在小企业违法超标排放没有得到很好解决。”他向记者坦承。
令他最担忧的是湘江新的污染源的控制问题。
“对全省的有色金属产业要有一个明确的规划，合理布局，最好的办法是支持上规模上档次、选址合理的企业来作大做强；同时对经济效益不好，能耗高的小企业关停或者重组。”
今年4月中旬，备受**************的《湖南省湘江管理条例(草案)》已初步完成起草，针对湘江的水资源管理和水污染防治等问题，提出了湘江流域实行水量统一调度，重点水污染物排放实行总量控制等设想。
湖南省人大常委会环资委副主任刘帅在“绿色潇湘”的《草案》研讨会上，认为湖南甚至可以学习太湖治理的经验，将立体监测体系通过法律形式固定下来。“我认为通过跨界的立体监督来考核各级政府的治理力度同样适合湘江。”
在他看来，例如湘潭可以监测株洲，湘江流域各大市州相互监督水质状况。
“最关键的还是各级政府主要领导和企业主的认识问题。”蒋益民希望各级政府都要对环境负责。
根据《法制周报》获得的来自湖南省环保厅的消息，在认真筹措后，今年5月湖南将正式启动湘江重金属污染治理。
今年全国“两*会”期间，有关湘江的问题备受**************。
“湘江流域和湖南的许多河流风光，可以和欧洲最美丽的河流风光相媲美!”周强说，“我们在保护的同时，还要赋予河流以文化内涵，使之成为生活宜居的河流，成为文化的河流、哲学的河流和哺育新经济条件下人才的河流!”
“我们所追求的GDP是绿色的GDP，是可持续发展的GDP，并且是能惠及民生的GDP。”湖南省省长徐守盛在2011年全国“两*会”期间的话语同样意味深长。
相关人士分析认为，湖南省委书记周强打造“东方莱茵河”是极具国际视野的前瞻论断，具有重大的现实意义和历史意义。很显然，湘江污染治理已成为长株潭“两型社会”试验区建设的重中之重，“强盛组合”全力打造“绿色湖南”名片是践行科学发展观的最好体现。
“绿水青山是湖南最大的优势，最大的竞争力，也是最大的吸引力。”周强很有感触地说，“衡量‘两型社会’建设得好不好，湘江的水清澈了没有，水质变好了没有是一个重要的标准。”
