粮食生产燃料乙醇项目存废最近再次成为话题。事情源于8月9日，中国商业联合会石油流通委员会（下称“石油委”）上书国务院，要求停止以玉米为原料的燃料乙醇加工项目，并取消针对玉米乙醇的补贴及税收减免政策。
据其他媒体报道，石油委建言的依据是“汽车与百姓争玉米”，导致国内今年上半年首次出现玉米净进口状况，并大幅推高玉米价格，而玉米制乙醇汽油的产量相对于国内汽油需求而言微不足道。但在石油委提供给本报记者的调研报告中，记者并未找到玉米乙醇项目直接导致原料价格上涨的表述。实际表述是，国内部分乙醇加工厂为了享受每吨1880元的补贴和免税政策，使用玉米加工车用乙醇汽油，将新上市的玉米抢购一空，使得养殖业所需的饲料玉米严重短缺，从而引发农副产品价格上涨。
燃料乙醇项目不是玉米进口主因
中投顾问能源行业研究员周修杰告诉本报记者，我国目前进口的玉米主要是用作加工饲料，玉米乙醇项目确实加剧了国内玉米市场供需不平衡的紧张状况，但并非我国进口玉米的唯一因素。我国进口玉米与国内的玉米实际产量下降关系紧密。去年，国内玉米产量大幅减少，特别是东北产区因为干旱原因，玉米减产量达到1500万吨以上。从而造成了我国市场上玉米供应偏紧的现状，再加上社会游资的恶意炒作，抬高了国内市场玉米价格，并高于国际市场玉米价格，因此部分企业动用了玉米进口配额，从国际市场上进口玉米。
国家发改委2004年审批的能够以玉米为原料生产燃料乙醇的企业主要有4家，最初产能为102万吨，原料以消化陈化粮为主。记者了解到，经过并购重组，目前玉米燃料乙醇生产的企业有5家：中粮生化能源（肇东）有限公司、安徽丰原生物化学股份有限公司、广西中粮生物质能源有限公司、吉林燃料乙醇有限责任公司和河南天冠集团。其中广西北海、河南天冠分别以木薯和小麦为原料。改扩建后的年产能达到144万吨。周修杰表示，部分省份地下燃料乙醇企业还有相当数量乙醇产能存在。
玉米乙醇成本偏高吓跑私炼企业
中国酒精网主编李学鑫却认为除了国家批准的项目，其他企业偷炼乙醇的说法根本站不住脚。谈到玉米制车用乙醇的成本，他为记者算了笔帐：以黑龙江为例，玉米价格按1850元/吨算，3.5吨玉米出1吨油，除粮食费用，再加上1000多元/吨的加工费和税收，1吨玉米乙醇的成本大约在6500元－6600元之间。乙醇的销售价格是90＃汽油的90％，目前90＃汽油市面价格6000多元/吨，因此车用乙醇的价格不到6000元/吨，如此相较，如果没有补贴，用玉米生产车用乙醇是赔本生意。另外他还透露说，国家已经取消固定补贴实施弹性补贴，根据原料价格和成本测算来决定补贴标准。例如中粮（肇东）享受的补贴仅为800元—900元/吨。
石油委会长赵友山也向本报记者证实了玉米制乙醇汽油的成本很高，据他测算，甚至在每吨万元以上。在没有利润的项目怎么会有人“盲目跟风”这件事情上他没有办法自圆其说。
“玉米与人争粮的说法不够严谨。”李学鑫向本报记者表示。他解释说，玉米制酒精分为无水、优级和普级三类。只有含酒精量99.5％及以上的无水酒精才能算作乙醇。酒精行业的玉米消耗量为1600万吨－1700万吨，2009年国内玉米产量约为1.6亿吨，等于只占全国玉米产量的10％。今年4月国务院下令2011年前淘汰3万吨以下的酒精产能，玉米制酒精产能还会进一步下降。李学鑫透露，去年车用乙醇的产量约为170万吨，玉米消耗量占全国总产量的比例仅为3%。
对玉米制乙醇项目威胁饲料供应，中国玉米网信息中心研究员王保全也提出质疑。为控制玉米乙醇项目的盲目发展，国家于2006年曾对玉米乙醇项目实行了限产，几年内产能没有太大变化。他告诉记者，玉米乙醇年产120万吨，按照3吨玉米出1吨乙醇计算，大概消耗不到400万吨玉米。另外生产1吨玉米乙醇会产生0.8吨的DGS副产品，能被当作蛋白饲料添加进普通饲料，并且1吨DGS比1吨玉米的功效要好。所以算下来，抵兑的玉米饲料用量就更小了。
比起玉米乙醇项目，饲料玉米供给偏紧应该跟整个玉米深加工行业联系更紧密，尤其是玉米淀粉。
小小玉米挤兑民营油企下游空间？
针对这起风波，外界对代表民营石业利益的石油委呼吁叫停玉米乙醇项目很是纳闷。有媒体记者表示，赵友山曾建议将给予玉米乙醇的补贴用于发展木薯、纤维素等非粮乙醇。对此，本报记者向赵友山求证时被告知，他没有做过这样的建言，叫停玉米乙醇项目纯粹是从保障粮食安全、饲料供应的角度出发。作为民营石业协会，却突然跨界关心起粮食安全，目的真得只有那么简单吗？
在其他媒体的表述中，石油委称，玉米制乙醇汽油的产量相对于国内汽油需求而言微不足道。然而周修杰告诉本报记者，根据我国车用乙醇汽油相关标准，是在汽油中加入10%比例的燃油乙醇调配而成。那么，国家批准的燃料乙醇企业生产的乙醇就可配制乙醇汽油1440万吨。2009年我国汽油表观消费量为6704.9万吨，如果144万吨乙醇全部用于配制乙醇汽油，那么以玉米为原料生产的乙醇汽油占我国汽油总消费量的比例可达21.5%。这个比例显然不能用“微不足道”来形容。
按国家相关规定，经过审批的燃料乙醇项目产能由定点地区的中石油、中石化负责消纳，1440万吨乙醇汽油的流通，必然会对1440万吨普通汽油的销售、储存造成影响，甚至最终影响到汽油产能。在石油下游领域也处于夹缝中生存的民营企业自然感受到压力。这或许才是石油委上书的真正原因？
赵友山向记者表示，国务院已经做了批示。事态究竟会如何发展有待进一步**************。
