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新华社北京３月４日电 题：处置僵尸企业，这个牛鼻子怎么抓？
新华社新华视点记者秦交锋、乌梦达、李劲峰
坚定不移处置僵尸企业!日前召开的中央财经领导小组第十五次会议传递出重要信号。会议强调，深入推进去产能，要抓住处置僵尸企业这个牛鼻子。
在今年全国两会上，对于如何处置僵尸企业，积极推动落实去产能任务，将成为代表委员热议的话题。
焦点１：处置僵尸企业任务有多重？
近期，多地公布去年处置僵尸企业成绩单。据统计，广东国有关停类僵尸企业实现市场出清２３９４户，浙江处置５５５家僵尸企业，山东１２５家省管僵尸企业实现退出，北京市属国有企业共退出僵尸企业５５户。
不少地方明确了２０１７年处置僵尸企业任务清单。据不完全统计，在今年各省份政府工作报告中，至少有吉林、河北、山东、浙江、广东等１４个地方明确提出处置僵尸企业。
其中，一些地方还列出了处置僵尸企业的具体数量目标：浙江完成处置３００家僵尸企业；北京支持分类处置５０户以上僵尸企业；山东计划完成处置第二批僵尸企业１２４户；湖南今年要完成省级层面僵尸企业清理任务的５０％。
中国人民大学国家发展与战略研究院副院长聂辉华说，今年处置僵尸企业任务较重，整体难度不容低估。
中国企业研究院首席研究员李锦指出，目前，国内钢铁行业扭亏、煤炭行业盈利，要防止一些地方政府和企业产生松懈情绪。各部门要加强督查，确保任务完成。
焦点２：如何界定僵尸企业？
工信部相关负责人在接受媒体采访时表示，所谓僵尸企业，是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。李锦认为，处置僵尸企业是一个复杂的问题，在推进过程中，科学甄别、准确分类非常关键。
记者调查发现，各地普遍强调结合当地实际制定具体标准。比如，山东按照连续三年亏损且扭亏无望、已经停产停业或半停产、资不抵债丧失造血功能的标准界定僵尸企业。
有的更加细化。比如湖北规定符合以下两条以上的即是僵尸企业：生产经营困难造成停产半年以上或半停产１年以上；资产负债率高且连续亏损３年及以上；主要靠政府补贴或银行续贷等方式维持生产经营；长期欠薪、欠税、欠息、欠费。
有的提出分类政策。比如广东、河北等地，把国有僵尸企业分为关停企业和特困企业两种类型，并分别列出具体参考标准。
多位专家认为，在环境复杂多变情况下，每家企业情况不一，在具体工作中要综合研判，动态科学把握。记者采访发现，为更准确掌握僵尸企业情况，一些地方已在探索建立动态监测新机制，广西提出建立僵尸企业数据库，广东将对僵尸企业进行逐年滚动排查，实施动态管理。
据了解，各地普遍强调分类处置僵尸企业，重组整合一批、提升一批、淘汰一批。
焦点３：人去哪儿？
处置僵尸企业，如何安置企业职工是关键环节。据统计，目前，山东列入处置范围的３２１户省管僵尸企业，涉及职工１２万多人。
国家发展改革委负责人近日强调，加快退出关停僵尸企业，要守住妥善安置职工等四个底线。记者调查发现，针对不同类型僵尸企业，目前各地采取内部安置、外部转岗、解除劳动合同、扶持创业等多种方式分流职工。
以去年山东省处置的肥矿集团为例，总计安置职工１．５万名。其中，协商解除合同约２０００人，自主创业和退岗创业１５００余人，肥矿煤业竞争上岗７６００人。去年，辽宁省关停的９家国有煤矿，累计分流安置人员１０９１６人，转岗安置人员１０８８０人。
全国人大代表金硕仁表示，清理僵尸企业，既要保障分流职工的权益，也要尽量把人才资源盘活。一些企业掌握的人才、技术，应通过相应渠道发挥作用。
值得注意的是，一些僵尸企业在安置职工过程中存在困难。山东省高院的一份调研报告显示，多数企业在申请破产之前就长期拖欠职工工资和养老、医疗等社会保险金，破产财产不能全额覆盖职工的欠发工资、养老保险等。这种情况需要政府部门拿出应对办法。
焦点４：钱从哪儿来？
负责全市数十家工业企业托管的武汉市工业控股集团，去年以来共处置３家僵尸企业，涉及职工安置１９００余人。集团负责人坦言，僵尸企业处置中最大的难题是钱从哪儿来。这位负责人介绍，３家僵尸企业安置职工资金支出为１．３亿元，这还不包括此前５年内集团为这三家企业输血支借的６亿多元，这些资金目前都是集团承担。
针对职工安置中存在的资金缺口问题，各地正在探索多种筹措途径。河北规定，僵尸企业退出过程中获得的各类财政奖补资金和资产处置收益，依法优先用于职工安置；浙江规定，有条件的市、县（市、区）可安排企业破产相关专项经费，建立多渠道筹资机制；北京对于列入全市国资委年度退出计划的僵尸企业，由政府与企业共担处置成本。
全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民建议，国家在后期政策中应加大资金支持力度。
焦点５：如何防止僵尸企业继续吸血？
僵尸企业的一大问题在于不断消耗财政、金融资源，各地在处置过程中纷纷强调止血。
在国新办２日举办的新闻发布会上，银监会主席郭树清表示，扭亏无望、已失去生存发展前景的僵尸企业禁止作为市场化债转股的对象。
河北明确规定，停止对僵尸企业的各种财政补贴和税收优惠；浙江要求，对破产清算类企业各级政府要停止各种财政补贴和不同形式的保护；湖北规定，停止对僵尸企业的财政补贴，停止对僵尸企业续贷。
值得注意的是，一些地方在分类处置僵尸企业过程中，积极推进依法有序进入破产程序。山东省国资委资本运营处处长秦春玲介绍，山东在处置过程中注重与协同推进，先后４次邀请济南市中院民六庭到企业指导开展僵尸企业破产立项前期工作，去年有４户僵尸企业破产立案。
去年８月，全国首个高级破产审判庭（执行裁判庭）在广东省高院挂牌成立，进一步加强和完善了依法有序破产工作。（参与记者刘硕、陈尚营、陈灏、王炳坤、毛一竹、李萌）
