湖南省人大环资委监督处副处长梁斌勋在对化工企业排出的红色污水进行取样。
化工企业排出的的红色污水。
资江边小化工企业排污口。
下午5点半化工企业烟囱冒出滚滚黑烟。
人民网长沙7月2日电 (记者 林洛頫) 黑色、红色、绿色的工业废水，从湖南邵阳市双清区龙须塘的5、6家化工企业排出，在没有经过任何处理的情况下直排资江；而该情况邵阳市环保局早在2011年就将向当地人民政府进行了专题汇报，但直到今年6月20日，这些企业仍在生产排污。
城区数家化工企业污水直排资江
6月20日下午，记者来到邵阳市双清区龙须塘的原邵阳市化工总厂内，只见墙边的下水道内流动着鲜红色的污水。网友反映，就是这些污水，在没有经过任何处理的情况下，从邵阳市富华化工有限公司厂区排出，直接流入了城市下水道管网。
与该化工厂一墙之隔的就是一栋居民筒子楼，居住着原邵阳化工总厂的部分下岗职工。在此生活了43年的工人鲁润三指着厂区的烟囱说：“化工厂每天3班倒生产，只要刮北风厂区排出的黑色废气就会笼罩整个生活区，我们之前已多次和化工厂进行协商，但企业仍然没有安装环保设备。”
顺着富华化工有限公司围墙我们看到了另外一个排污口，绿色的工业污水源源不断从厂区流出。在厂区大门口询问保安后，得知该厂主要生产高锰酸钾，成品销往全国10多个省市区，销路一直不错。
“老厂区里还有5—6家小化工企业，都是在进行高耗能、高污染的生产，废气、废水没有经过有效处理直接排出。这些小化工厂除了在应付相关部门检查停产外，其余时间一直都在生产。”厂区内一位40多岁不愿透露姓名的居民说道。
跟随鲁润三的指引，我们在资江边发现了另外几家小化工厂的排污口，黑色的工业污水从密封的排污管道直接流入资江，并在江面形成了一条明显的黑色水带，靠近江边排污口能闻到一股性气味。
环保局称知道企业没有环评但仍在生产
根据邵阳市环保局提供的材料显示：邵阳市化工总厂属于当地双清区龙须塘工业区，以前是邵阳重点骨干化工企业；但在2001年该厂因经营不善停产，只得将高锰酸钾生产车间租赁给民营企业富华化工有限公司继续生产，随后其余厂房通过向社会招租，也陆续搬入一些小企业进行生产。
“今年2月份，原邵阳市化工总厂被邵阳市富华化工有限公司整体收购，该公司除自己生产外，又将部分厂房分租给其它在此生产的化工小企业，目前这里有9家企业进行生产，但企业基本没有环保设施或废渣处理场。”邵阳市环保局副局长宁少华说道。
针对这些化工企业污水直排资江的情况，宁少华表示，邵阳市环保局对此知情，以前也对该排污口水样进行过检测，虽然没有发现重金属含量超标，但污水还是对资江水质有影响，这些企业必须关停整改。
随后，记者通过多方查证得知：该区域内9家企业都没有安装在线监控装置，其中3家企业未办理任何环保手续，6家企业办理了环保审批手续，但未达到环保验收标准。
这些企业在没有通过环评的情况下如何能正常生产呢？
对此，宁少华面露无奈地表示：“今年4月我就来到过该区域进行执法调查，但要关停这些企业仅依靠环保局一个单位不可能做到，比如吊销营业执照需工商部门、断电需电力部门、停产查封需公安配合，最终是多部门联合行动才能关停一家企业。”
政府下文2年 相关部门却无法执行到位
“环保部门主要对企业进行日常监管，对违法企业不具有强制执行的权力。但发现企业有违法行为需及时将情况向政府汇报，由政府协调相关部门关停企业。”湖南省环境监察总队调研员周洪介绍。
其实，早在2011年邵阳市环保局就将这9家企业的情况，通过材料向当地人民政府进行了专题汇报，邵阳市政府也于当年专门下发《邵阳市人民政府办公室关于对我市环境安全隐患进行整治的通知》(市政办函[2011]152号)，要求对邵阳市存在环境隐患的企业实施全面整治。
《通知》还对邵阳市化工总厂内的9家企业提出了明确的整治要求：对3家未办理任何环保手续的企业责令关闭；对6家办理了环保审批手续，但未达到环保验收标准的企业分别责令停止生产和限期治理。
随后，邵阳市环保局执法人员在日常监管中发现这些企业仍在生产，并对擅自恢复生产的企业及时下达了违法行为限期改正通知书；同时于2012年5月向经信委去函要求对未落实整治措施的环境违法企业采取停电、断电的强制措施。
但这些企业直到今年6月20日，还在生产排污，居住在该区域内的居民愤慨地表示：“政府下发的文件为何不能落实到位？能否说明企业背后有后台撑腰？同时，相关执法部门2年都无法关停这9家排污企业，是否需要对相关部门负责人进行追责？”
部门回应：
【邵阳市人民政府回应】 针对记者在采访中发现的问题，6月21日，邵阳市政府要求立即开展专项行动，对不符合国家产业政策、工艺落后、污染严重的企业提请政府实施关闭；对存在环境风险、未经环保审批、污染防治设施未完善的企业实施停产整治；对环保设施运行不正常、污染物超标排放的企业实施限期治理；对已下达取缔或关闭通知的企业，联合有关部门执法坚决取缔关闭。
【邵阳市环保局回应】目前，邵阳市环保局在加强日常环境监管和建立对非法排污企业打击的长效机制等方面还存在一些问题和不足，被取缔和并闭的企业尽管停止了生产，但主要生产设备仍未拆除到位，随时都存在死灰复燃的可能，因此也就出现了这9家企业违法生产的情况。下一步环保局将加大巡查和突击检查频次，开展监察监测联动，对有超标现象的企业加强监督检查和处罚力度。
