考生志愿遭篡改的背后
——一起违规事件折射出民办高校招生乱局
“新华视点”记者 陈健 党文伯 吴晓颖 《 中国青年报 》（ 2012年07月11日 01 版） 在高考招生即将录取之际，四川眉山市万胜高中10余名学生却遭遇怪事：高考志愿竟被人篡改为自己并未报考的“四川三河职业学院”。此事引发社会广泛**************，目前参与此事的3名犯罪嫌疑人已被公安机关刑拘，案件正在进一步侦查中。记者调查发现，考生志愿被篡改事件背后，反映出的是职业院校、民办高校生源短缺的现实，更暴露出这类院校“非常规招生手段”频出的招生乱象日益严重。
高考志愿竟遭篡改何人所为？
“6月29日，即在四川省规定的网上填报志愿截止日期的第二天，学校就了解到学生志愿被改动的事。”四川眉山市万胜高中校长郭守岗说，他本人就接到了学生家长的电话，称孩子填的志愿被修改成了“四川三河职业学院”。
万胜高中随即对该校高三学生进行问询，发现有13名考生遇到这种情况。这13名考生考分集中在190～280分，其志愿均被改为四川三河职业学院。其中，11名考生的第一志愿、1名考生的第二志愿被篡改，另1名考生的第一志愿被改为服从定向调剂。
郭守岗告诉记者，该校是镇里唯一的高中，今年学校参加高考的学生共301人，上本科线的人数不多，大部分学生的考试分数只能考取专科一批、专科二批。
“在我数十年的从教生涯中，考生被篡改志愿的事情，还是第一次遇到。”郭守岗说。
学校向相关部门反映此事后，眉山市东坡区教育局立即成立调查小组，对学校班主任、微机教师、信息管理人员展开调查。四川省教育考试院相关负责人表示，经该院技术人员鉴定，确实有人通过考生正常网报入口在网报系统关闭前的很短时间内，使用万胜高中这13名考生的报名号、准考证号、身份证号、初始密*****进行登录并修改了志愿。
后经公安机关侦查确定，该案中万胜高中教导处副主任徐某，涉嫌将该校十余名考生信息泄露给四川三河职业学院老师李某，后者将学生信息交给四川三河职业学院聘用的招生工作人员秦某，秦某通过网络更改了考生志愿。
目前，3名犯罪嫌疑人已被公安机关依法刑事拘留。据有关部门初步调查，徐某涉嫌非法提供公民个人信息罪；李某涉嫌非法获取公民个人信息罪；秦某涉嫌侵犯通信自由罪。
民办高校招生的灰色利益链
据了解，位于川南泸州市的四川三河职业学院成立于2011年，是经四川省政府批准、教育部备案的民办高校，在高考招生批次中属于“二专”。
四川三河职业学院新闻发言人邓老师在接受记者采访时表示，涉案的李某是学院一名老师，秦某则属临时聘用的招生工作人员。
“学校并没有给老师下达招生任务。”对于“花钱买生源”的质疑，邓老师回应说，按照今年招生计划，该学院招生计划为1300余名，招生压力并不大，目前学校也未发现其他老师出现违规招生的情况，“我们学院根本不存在‘花钱买生源’的现象”。
然而，据办案民警东坡区万胜派出所教导员周鹏介绍，犯罪嫌疑人李某通过电话与犯罪嫌疑人徐某口头约定：徐某提供考生信息，李某根据录取情况给予徐某金钱酬劳。“至于报酬的具体数额，犯罪嫌疑人尚未商定。”周鹏说。
公安机关现已查明，今年5月，李某通过万胜高中门卫室张贴的电话，与徐某建立联系。高考成绩发布后，徐某通过电子邮箱将万胜高中2012年参加高考的全部301名考生个人信息泄露给了李某，导致其中十余名考生志愿被篡改。
“篡改志愿是违法行为。”东坡区教育局副局长邹义平表示，类似于四川三河职业学院这样的民办高校，在招生工作中应当多向考生展示学校专业、就业等方面的优势，让考生自己作出选择，绝不能采取侵害考生利益的违规违法手段。
眉山高考志愿被篡改事件，揭开了民办职业学校高考招生乱象冰山一角。近几年，全国高考考生数量持续减少。据统计，从报考人数达到历史最高点的2008年至今，全国高考报名人数锐减了150万。同时，许多本科院校降低录取门槛，大幅扩招。“粥多僧少”之下，高职高专院校、特别是民办院校招生受到很大冲击。
河南省一位不愿透露姓名的民办高职院校老师告诉记者，每到高考招生季，该校都会给每位老师下达招生任务。如果招不来规定数量的学生，将扣发教师工资；对超出规定数量招收的学生，学校会给老师一定数额的金钱奖励。
“每年填报高考志愿前，学校都会派人到中学托关系找熟人，希望能给学校送几名学生。当然，对推荐学生报考我们学校的中学教师，会按每生几百元不等表示感谢。”这位老师说。
招生乱象亟待肃清，吸引生源需“苦练内功”
2011高考结束后的统计数据显示，全国各省份都存在没有完成录取计划的现象。以高考大省四川为例，专科分数线连年下降，2009年专科二批分数线为文科为300分、理科280分，2011年分数线下调至文科210分、理科200分。虽然专科录取几乎接近“零门槛”，但一些高职学校仍生源不满，无法完成招生计划。
面对生源危机，高职院校为了吸引生源煞费苦心，不少学校甚至铤而走险采取种种“非常规招生手段”：有的向老师下达招生任务，有的与中学教职员工勾结窃取考生信息，有的夸大宣传、弄虚作假、违规招生，直至为抢生源篡改学生志愿……
四川省社科院社会学所研究员胡光伟说，目前国内职业院校大多属于民办，对这些院校来说，生源是一个学校的生存之本。而由于高职文凭含金量不高、办学质量良莠不齐，导致社会认可度不高，不少学生宁愿复读也不愿报考民办学校。
胡光伟认为，高职院校必须解决人才培养模式与市场脱节、专业设置滞后等问题，针对市场需求设置学科、专业，只有提高办学质量、提升公信力，才能获得学生、家长的青睐。
“高校间地位的不平等，使民办高职学校在夹缝中求生存，民办高校违规招生是应对公办普通高校招生特权的副产品。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，民办职业院校已走过靠规模维持生存的时代，必须走质量发展之路。同时，还应进一步从制度上打通职业教育和普通教育的流通渠道，畅通高职学生学历上升渠道。
专家表示，要整肃高职学校招生乱象、不再发生“买卖学生”事件的关键，还在于从源头规范高校招生各个环节。一方面，招生体制应更加透明、公开，压缩人为可操作空间。另一方面，尽快完善相应的法律法规，对违规招生背后存在的细查深究，斩断背后的利益链条，严惩违规者。
新华社成都7月10日电
