秦希燕：建议完善工伤保险制度防止“过劳死”

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本报讯（记者袁一雪）今年，围绕过劳死的建议是秦希燕代表12个议案之一。作为来自律师界的人大代表，湖南省人民政府参事，秦希燕联合律师事务所主任秦希燕每年的议案都与法律相关。今年他议案的焦点之一是建议完善工伤保险制度，防止过劳死。

    随着我国经济建设的高速发展和社会竞争的日益激烈，劳动用工引发的问题频繁发生。但目前我国法律只有工作时间、工伤及职业病等方面的规定，对于过劳死问题还未形成系统的控制制度，理论研究和实务操作也都尚未形成定论，相关法律有待完善。秦希燕告诉《中国科学报》记者。

    现阶段，一般认为过劳死属于用人单位的侵权行为，可依照《侵权责任法》提起民事诉讼。但我国遵循的是谁主张、谁举证的原则，对处于弱势地位的职工近亲属而言，举证用人单位存在过错，迫使或者变相迫使职工超负荷工作，并证明这种加害行为与职工的死亡有因果关系是相当困难的。

    秦希燕建议，首先应将过劳死纳入工伤保险保障。其次，立法明确过劳死的认定标准，其中包括规定用人单位保障劳动者安全的义务、考虑劳动者死前6个月之内的工作情况、考虑工作时间之外的其他主要原因等。第三，要设置专门的过劳死认定机构。第四，要强化劳动保障行政部门的权力。最后，则应该建立过劳死的补偿与精神赔偿并存机制。