视频：委员凤懋伦聚焦低保户医疗问题，调研政策是否受惠于民。新民网 徐寅冬 制作
【新民网·独家报道】“上海近年来在完善公共卫生制度方面做了许多工作，出台了很多政策，但是市民是否真正受益，尝到了实惠呢？”市政协委员凤懋伦的《医保衔接民政为低保人员就医提供便捷》提案近日获得了优秀提案特别奖，该提案就是他走访全市14户低保家庭，倾听民意后提出的。
面对面倾听民意 调研市民是否真正受惠
目前，低保人员看病就医，一般情况下是采用先由低保人员自行垫付，然后再拿相关的支付凭证到民政部门去核对身份再到医保部门予以报销。“这样一来，低保人员在享受相关政策时增加了一道手续，而不是本着方便群众尽可能地去简化这些手续”，凤懋伦在调研时曾走访了全市5个区县14户低保家庭，他们大多是因病致贫，在报销医疗费用时都遇到了这个问题。
凤懋伦记得，曾经有一户低保家庭，丈夫患有高血压从事保安工作，妻子靠打零工赚钱，孩子还在念大学，妻子发现患有乳腺癌后，花光了家中所有的积蓄，成为了低保户。丈夫不仅要四处借钱以垫付医疗费，而且每次报销为省车费还骑自行车1个多小时至民政部门。
政策在叠加时如何无缝衔接，真正做到惠民？凤懋伦在提案中建议，把身份核实的工作前置到低保人员在看病结账时，如果身份无误看病涉及的费用就完全可以直接从相关账户中扣除，免去目前让低保人员先行垫付的做法。
为了将提案从文字落实到现实，凤懋伦和政协提案办走访了相关的职能部门，并召开专题会议。目前，长宁区已开展“四医联动”试点，实现了实时结算的模式。民政部门回复称，未来将进一步完善试点方案并扩大试点范围，率先在嘉定区城镇居民中推行医疗救助实时结算试点工作。
给苏州河两岸开发“加料” 结合民族工业文化
作为每年的提案“大户”，2013年上海两————会凤懋伦又**************起了其他民生议题，如苏州河的两岸开发的问题。“目前太单调了，没有水上和岸上的互动。”凤懋伦说。
凤懋伦认为，苏州河的两岸旅游开发需要完整、统一设计，不能各区各自规划，同时水上游需要和岸上呼应，“水上线路目前已经打通了，也设置相关的*****头，但是上岸看什么，目前是缺失的。”
凤懋伦表示，苏州河是上海民族工业的发祥地，若与民族文化、民族工业结合开发一些项目，将会是一个很有特色的旅游资源。“比如苏州河沿岸的上海啤酒厂，它曾是全国最早的啤酒厂之一，虽然如今已经不复存在了，但不妨建立一个小型的啤酒博物馆，介绍啤酒的历史、在上海的发展史，也可以让市民观看啤酒的生产流程，并喝一杯啤酒”，凤懋伦建议充分挖掘苏州河沿岸的潜在文化项目，搭建一些互动的环节，完整苏州河旅游线路。（新民网记者 袁蓉）
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