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科学网讯（记者李瑜）3月29日，国家自然科学基金委员会七届四次全委会在京举行。第七届全委会委员出席会议，第四届监督委员会委员全程列席会议。会议审议并通过了杨卫主任作的《贯彻发展理念突出战略导向不断提升创新驱动发展的源头供给能力》工作报告、基金委监委会陈宜瑜主任作的《健全学术不端惩戒机制 加强科研诚信建设稳步推进科学基金监督工作》报告，以及书面提交的《2015年科学基金预算与资助计划执行情况及2016年预算与资助计划的报告》。会议还听取了高文副主任所作《关于制定国家自然科学基金十三五发展规划（草案）的说明》，审议通过了《国家自然科学基金十三五发展规划》。
杨卫在工作报告中指出，这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实国家十三五规划纲要，总结2015年的工作，分析形势与任务，部署2016年的重点工作，推进科学基金改革创新，为深入实施创新驱动发展战略奠定扎实基础。
杨卫在总结去年工作时说：2015年，在党中央、国务院的坚强领导下，基金委坚持改革创新，科学编制十三五发展规划，精心营造源头创新环境，着力培育原始创新能力。全力做好项目的受理、评审和资助等各项工作；全年共接收全国2362个依托单位提交的173017项各类申请，择优资助1550个依托单位各类项目40668项，资助直接费用218.84亿元、间接费用39.58亿元，各项工作取得新进展新成效。主要体现在以下几个方面：
一是择优支持创新研究，源头创新能力不断提升。面上项目资助16709项，占总项数的41%，比上年增加1709项，直接费用102.41亿元，占总额的47%。重点项目资助625项，直接费用17.88亿元，平均资助强度286.08万元。资助埃博拉病毒生物特性与致病机制的基础研究等重大项目20项，直接费用 3.18亿元。实施碳基能源转化利用的催化科学等3个重大研究计划；国家重大科研仪器研制项目自由申请类资助81项，直接费用5.03亿元；部门推荐类资助5项，直接费用3.69亿元。
二是发现培养创新人才，科研队伍建设稳步推进。青年科学基金资助16155项，占总项数的40%，直接费用31.95亿元，占总额的15%，其中女性申请人获资助6593项，占总量约41%。地区科学基金资助2829项，直接费用10.96亿元，占总额的5%；优秀青年科学基金资助400人，国家杰出青年科学基金资助198人，新资助创新研究群体38项。优秀青年科学基金资助强度从每项100万元增加到150万元。精心组织实施千人计划青年项目申报评审等工作。
三是加强战略协作，联合资助格局有序拓展。与浙江、山西、辽宁、贵州、广东、新疆、福建、河南等新签或续签协议；与中国汽车工业协会以及8家汽车企业启动联合资助工作；与广东省联合资助大数据科学研究中心；续签大科学装置、民航、通用技术等联合基金协议；与国家文物局签订战略合作协议。全年资助联合基金项目716项，直接费用8.60亿元。
四是稳步深化合作交流，国际影响力不断增强。迄今已与40个国家（地区）的85个科学基金组织或科研资助机构签署合作协议或谅解备忘录。全年接待136个团组来访，发起地球关键带科学研究等2个国际合作重大研究计划。资助组织间国际（地区）合作研究与交流项目535项。遴选出牛顿高级学者予以资助。重点国际（地区）合作研究项目资助105项。外国青年学者研究基金新资助90位外国青年学者来华开展研究，另有17位外国青年学者获得延续资助。
五是深化体制机制改革，政策法规不断完善。修订、制定、发布了《评审专家工作管理办法》等7部规章，与财政部共同修订发布《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》等，以《国家自然科学基金条例》为核心的科学基金规章体系建设基本完成。同时，加强了项目评审管理和监督，维护了科研诚信、强化了资金监管，专业化治理水平不断提高。
杨卫对十二五期间我国基础研究取得的进展进行了总结。他说，在科学基金和其他科技计划共同支持下，我国科学家取得了一批重要成果。近年来国家自然科学奖授奖成果全部得到过科学基金支持。在科技论文产出方面，数量与质量持续提高。2011年中国发表的SCI论文中，有51.51%标注受到过科学基金资助，2015年，这一比例提高到63.23%。十二五期间，科学基金运用国家财政投入约888亿元，吸引其他渠道资金17.45亿元，资助各类项目近20万项，主渠道作用更加凸显。
在谋划十三五发展时，杨卫强调， 科学基金应深入贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等五大发展理念，突出聚力前瞻部署、聚力科学突破、聚力精准管理的三个聚力战略导向，按照坚持定位、激励原创、统筹支持、升级发展的总体思路，瞄准总量并行、贡献并行和源头并行等发展目标，前瞻部署创新研究、人才资助谱系、科研仪器设备研制、交叉融合资助模式、新型国际化等五项重要战略任务，构筑科学基金十三五发展新格局，推进科学基金和基础研究事业持续繁荣发展。
杨卫指出，2016年是我国十三五规划启动之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是基金委成立30周年。要按照探索、人才、工具、融合四位一体格局统筹实施资助计划，积极稳妥推进资助管理政策试点，大力营造创新环境，全面培育源头创新能力。
一是要科学实施资助计划，高效配置源头创新资源。统筹五年发展规划和年度资助计划安排，调整形成探索、人才、工具、融合等四大系列的资助格局，强化全面培育源头创新能力的战略布局。推动学科协调发展，着力提升蓝绿学科研究水平，加强蓝色经济和生态文明发展的科学基础。保持面上、青年、地区三类项目合理资助规模，持续营造鼓励自由探索的宽松环境。着眼十三五规划优先发展领域，加强重点项目部署，探索以项目群等机制优化资助管理。试点支持科学研究中心项目，推动交叉融合，汇聚优秀人才，增强创新能力，建设科学高地。
二是要加强战略合作，拓展开放创新。坚持引导投入、聚焦特色、集成优势、强化协同，加强联合基金统筹规划与科学分类管理。建立和完善支持、联系、使用高端科技智库的机制，服务国家长远发展和科学基金战略决策。鼓励科学家组织发起和参与重大国际科技计划，在共享国际优势资源的同时，提高我国自主创新能力。
三是要完善资助管理机制，提升科学基金治理能力。着力改革创新，加强系统设计，健全管理制度，完善落实规划任务的保障政策。加强战略管理，逐步形成重大战略问题常态化调研机制，完善重大决策程序。推进依法管理，开展《国家自然科学基金条例》修订研究。深入落实《资助项目资金管理办法》，加强同行评议质量监测，完善评审质量保证体系，注重成果绩效管理和科学传播。推进国家科研诚信体系建设，优化学术生态环境。
四是要深入开展科学基金制系统总结。务实节俭举办建委30年学术论坛等系列活动，系统总结科学基金制实践经验，加强科学传播、促进公众理解支持基础研究。同时要按照中央两学一做学习教育总体部署，加强党建和机关建设。
杨卫最后强调，为创新驱动发展增强源头供给，需要基础研究持续发力、久久为功，新常态下科学基金使命非凡，重任在肩。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，以新理念引导科学基金事业发展，打造卓越资助机构，推动中国基础研究繁荣发展，为加快建设创新型国家、谱写践行中国梦新篇章做出应有的贡献。
监委会陈宜瑜主任在监督委员会工作报告中回顾了2015年的监督工作，对2016年的工作作了如下部署：（一）捍卫科学道德，严厉惩处不端行为。（二）开展科研诚信教育，构建长效机制。（三）加强依法管理，推进制度建设。（四）实施监督管理，强化条件支撑。
高文副主任在《关于制定科学基金十三五发展规划的说明》中介绍了规划研究编制过程、制定原则和主要内容。
会议由基金委沈岩副主任主持。基金委顾问和全委局级以上干部全程列席会议，全体干部职工（包括流动项目主任）列席开幕式。
